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      近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳與山東省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《“十四五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱：《發(fā)展規(guī)劃》）?！栋l(fā)展規(guī)劃》明確提出，實施城市污水處理廠提標改造，明確全省城市污水處理廠地表水準Ⅳ類排放限值要求，其中總氮控制在10-12mg/L。建設目標 “十四五”期間，全省新增城市污水處理能力 200 萬噸/日，60%的城市污水處理廠完成提標改造，出水水質主要指標達到準Ⅳ類排放標準。

     《發(fā)展規(guī)劃》對污水管網(wǎng)、污水處理、再生水建設及資源化利用、污泥以及黑臭水體等多個領域做了詳細的規(guī)劃要求。今年6月發(fā)布的《山東省人民政府關于印發(fā)基礎設施“七網(wǎng)”建設行動計劃的通知》中的《城市市政公用設施網(wǎng)建設行動計劃》指出，“十四五”期間，山東全省城市市政公用設施建設提升8個方向總匡算投資4897億元，其中城市污水處理網(wǎng)預計投資達232億元。

       此次《發(fā)展規(guī)劃》中的規(guī)劃目標，也展示出了“十四五”期間，山東在相關領域所能釋放出的市場機會。

“十四五”時期，山東省將釋放哪些市場機會？

     《發(fā)展規(guī)劃》明確管網(wǎng)建設目標：“十四五”期間，山東省新建改造修復城市污水管網(wǎng) 5000 公里，改造城市市政雨污合流管網(wǎng) 3434 公里。到 2025 年，山東省城市實現(xiàn)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零，南四湖流域 2023 年完成。其中，排水管網(wǎng)錯接、漏接、破損情況的摸底調 查，以及城市污水管網(wǎng)建設改造、市政雨污合流管網(wǎng)改造等都將是重點工作內容。

       同時，《發(fā)展規(guī)劃》也強調，要加快建制鎮(zhèn)生活污水處理及配套管網(wǎng)建設?！笆奈濉逼陂g，山東省新增建制鎮(zhèn)生活污水處理能力 100 萬噸/日，新建改造建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)4700 公里，逐步提高建制鎮(zhèn)生活污水處理水平。鼓勵采取就近集中聯(lián)建、城旁接管等方式實施建制鎮(zhèn)生活污水集中處理。

      同步完善建制鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)按照“廠網(wǎng)并重，管網(wǎng)先行”的建設原則，全面開展建制鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治，加快推進建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，提高管網(wǎng)覆蓋率，著力解決“清水進、清水出”問題。

      積極引進市場機制，實行市場化運作模式。對于新建項目，鼓勵縣域范圍內的建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設和運營項目采用打捆招標的方式，統(tǒng)一委托專業(yè)化企業(yè)統(tǒng)一設計、建設、安裝和運行；對于已建成設施，支持成立專門運營公司或通過招標選擇有實力的運營企業(yè)，對建制鎮(zhèn)生活污水處理廠和收集管網(wǎng)實施統(tǒng)一運營維護管理，提高設施正常運行水平。積極推廣應用自動化、智能化的監(jiān)控設備，按要求安裝水量自動計量及水質在線監(jiān)測裝置，對轄區(qū)內生活污水處理設施運行情況實施全程監(jiān)控，提高運行水平。

污水處理方面：提升城市污水處理能力，實施提標改造

     《發(fā)展規(guī)劃》提出的建設目標為，“十四五”期間，山東省新增城市污水處理能力 200 萬噸/日，60%的城市污水處理廠完成提標改造，出水水質主要指標達到準 Ⅳ類排放標準。

      為完成這一建設目標，未來山東將重點統(tǒng)籌城市污水處理設施布局、實施城市污水處理廠提標改造以及加強城市污水處理廠運行監(jiān)管。其中重點明確，全省城市污水處理廠地表水準Ⅳ類排放限值要求，其中總氮控制在10-12mg/L。黃河、南四湖、東平湖、小清河、半島流域及匯入水質目標為地表水Ⅲ類以上水體的要優(yōu)先完成提標改造。新建城市污水處理廠出水水質主要指標應嚴格執(zhí)行準Ⅳ類標準。現(xiàn)有城市污水處理廠周邊具備條件的，鼓勵建設人工濕地，經(jīng)過自然生態(tài)處理后達到地表水準Ⅳ類?，F(xiàn)有城市污水處理廠實際出水或出水全部經(jīng)濕地凈化后，水污染物排放日均值達到準Ⅳ類標準的，以及出水已經(jīng)用作再生水且不進入地表水體的，可執(zhí)行現(xiàn)有排放標準，不需提標改造。

      積極推廣自養(yǎng)反硝化等脫氮新技術應用，減少碳源投加，確保出水總氮滿足要求。建立企業(yè)廢水排放退出機制，各市縣城市排水主管部門要組織專 家對排入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)進行排查評估，經(jīng)評估認定污染物不能被城市污水處理廠有效處理，或可能影響出水穩(wěn)定達標的，要限期退出。建立溯源追查和聯(lián)動執(zhí)法機制，一旦發(fā)現(xiàn)進水超標，城市排水主管部門及生態(tài)環(huán)境部門要立即聯(lián)合開展溯源追查和執(zhí)法，依法處罰超排、偷排等違法行為。

污水資源化利用方面：加強再生利用設施建設，推進污水資源化利用

《發(fā)展規(guī)劃》提出建設目標，“十四五”期間，規(guī)劃新增城市再生水利用能力 150 萬噸/ 日。

      要完成這一目標要求，加強再生水利用管理是關鍵一步，山東將加快再生水管網(wǎng)建設，鋪設管道優(yōu)先供應用水大戶，沿途發(fā)展中小用戶，以點帶線、以線帶面，逐步拓展再生水用戶。鼓勵各地在城區(qū)公園、廣場、河道上游因地制宜建設小型污水處理設施，鼓勵政府接管小區(qū)開發(fā)商自建自管的污水處理設施，實現(xiàn)再生水資源就地利用。

      其次，在鼓勵再生水使用力度的同時，也要重視再生水市場運營機制的完善。山東將完善再生水價格政策，形成由市場調節(jié)供需的良性價格機制。鼓勵采用政府購買服務的方式推動河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水。鼓勵并引導各類社會資本，參與再生水利用設施建設運營。這為膜相關企業(yè)也帶來了可觀的市場機會。

污泥處置方面：破解污泥處置難點，實現(xiàn)無害化資源化

     《發(fā)展規(guī)劃》明確該領域建設目標：“十四五”期間，全省規(guī)劃城市新增污泥（干污泥）無害化處置能力 400 噸/日。

      山東明確優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式，衛(wèi)生填埋作為過渡及應急處置方式。對境內或周邊建有垃圾焚燒廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用協(xié)同焚燒技術處理處置污泥；對建有種植業(yè)、有機肥生產加工等農業(yè)產業(yè)化基地的區(qū)域，可優(yōu)先考慮采用厭氧消化或好氧發(fā)酵方式處理處置污泥；對建有制磚、水泥等建材企業(yè)的地區(qū)，可考慮將污泥摻燒制作成建材，實現(xiàn)無害化處置。

黑臭水體方面：實施城市建成區(qū)黑臭水體清零

     《發(fā)展規(guī)劃》明確建設目標為，“十四五”期間，設區(qū)城市建成區(qū)排查出的 166 條黑臭水體 和縣城（縣級市）建成區(qū)排查出的 104 條黑臭水體要鞏固治理成效，到 2025年實現(xiàn)城市和縣城黑臭水體清零。